国家防总进一步安排部署水库安全度汛工作
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国家防总进一步安排部署水库安全度汛工作

2017-05-02 来源:水利部网站 作者:水利部网站 浏览:9

国家防总召开专题视频会议

安排部署2017年全国水库安全度汛工作

   4月26日,国家防总召开2017年全国水库安全度汛视频会议,深入贯彻落实国家防总第一次全体会议和汪洋副总理讲话精神,总结去年水库安全度汛工作,分析研判今年水库安全度汛形势,进一步安排部署水库安全度汛工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并讲话。水利部副部长田学斌主持会议。

  会议充分肯定了2016年全国水库安全度汛工作成绩。2016年,我国遭遇多年少有的洪涝灾害,全国有1800多座大中型水库参与拦洪运用,各类水库共拦蓄洪水870亿立方米,减免农田受淹5106万亩,减免受灾人口2911万人,减免县级以上城市受淹139座,减少直接经济损失1738亿元,减灾效益十分显著。其中,长江三峡及上中游水库群共拦蓄洪水227亿立方米,海河流域岳城、黄壁庄等大中型水库拦蓄洪水21亿立方米、削减洪峰9成以上,大大减轻了下游防洪压力。在确保防洪安全的同时,各地强化水库科学调度,长江三峡水库连续第7年实现175米试验性蓄水目标,汛后向下游补水34亿立方米,缓解了洞庭湖、鄱阳湖的低枯水位影响;黄河小浪底水库实施汛限水位动态调控,增加蓄水13.2亿立方米,为冬春抗旱供水储备了水源。

  陈雷指出,受全球气候变化影响,近年来我国极端天气事件多发重发,多地雨量雨强突破历史极值。据气象水文部门预测,今年汛期我国气候状况总体偏差,长江、珠江、淮河等流域可能发生较重汛情,登陆台风强度偏强。我国水库众多,特别是小型水库、水电站面广量大,工况复杂,不少水库除险加固后未经过洪水考验,大量小型水库自动监测和预警发布设施不健全,应急处置水平偏低,水库安全度汛形势十分严峻。

  陈雷强调,2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好水库安全度汛工作具有特殊重要意义。必须牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念,立足于防大汛、抗大洪、防强台、抢大险,从最不利情况出发,提早安排、超前准备、强化责任、落实措施,确保大型和重点中型水库不垮坝,一般中型和小型水库遇设计标准内洪水不垮坝,确保水库上下游地区人民生命安全,努力实现防洪、供水、发电、生态等多目标共赢。

  一要加强组织领导和汛前培训,层层压实防汛责任。各地各部门要按照管理权限逐一落实所有水库、水电站的防汛行政、主管部门、技术和管护责任人,并及时向社会公布。要明确责任分工,细化责任内容,层层签订责任书,将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、应急抢险、人员转移等各个环节。要加大对新上岗责任人的培训力度,健全责任追究制度,加大监督检查力度。二要加快隐患排查和水毁修复,全面做好度汛准备。各地各有关部门要逐库逐站对工程设施运行、日常维修养护、应急度汛准备等情况进行全方位排查,发现问题及时整改,全面消除度汛隐患。要抓紧完成水毁设施修复,及时编制完善各类方案预案,落实抢险队伍和物料,密切与人民解放军和武警部队的联系,做好应对突发灾害的准备。三要强化应急值守和监测预警,牢牢把握防御主动权。水库、水电站管理单位要严格执行24小时领导干部带班和工作人员值班制度,坚决杜绝发生脱岗现象。要加强水库、水电站监测预警,一旦出现突发险情、泄洪运用等情况,要提前向有关地区和部门发布预警信息。四要突出统筹兼顾和联合调度,充分发挥减灾效益。要加强雨情水情分析预测,不断提高预报精度、延长预见期,为调度决策提供依据。要综合考虑上下游、左右岸,加强水库群联合调度以及水库与堤防、涵闸、蓄滞洪区的联合运用,最大程度减轻下游防洪压力,同时利用好雨洪资源。要严格执行调度运用计划,严禁擅自超汛限水位运行。五要抓实巡坝查险和应急抢险,有效应对突发险情。要进一步制定和完善巡坝查险制度和突发险情应急处置预案,明确不同时段、不同情况下巡查的时间、频次、部位、内容、方法。在发生强降雨、高水位运行以及工程出险时,要加密巡查次数,增加巡查人员,重要部位和出险位置要派专人24小时盯守。险情发生后,相关责任人要及时赶赴现场,组织力量科学制定抢险方案,全力开展抢护工作。六要做好人员转移和避险管理,全力保障生命安全。要针对水库、水电站下游多为农村,汛期旅游出行人员较多等实际,突出加强对老人、儿童、外来游客等重点群体的组织管理,强化防洪安全宣传、预案培训和应急演练,提高风险防范意识和避险自救能力。出现险情要及时发布预警信息,有序转移安置受威胁地区群众,做好避险群众的安置和管理,避免群众在险情尚未完全解除的情况下擅自返回。七要狠抓除险加固和运行管护,切实提高防洪能力。全面落实国务院常务会议审议通过的《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》,抓紧对新出现的1万多座小型病险水库进行除险加固,尽早消除隐患;同时要制定完善各类操作规程和安全管理制度,强化日常维修养护。要加强对在建和病险水库、水电站的监督和检查,确保安全度汛。八要重视信息报送和宣传引导,积极营造良好氛围。要进一步完善突发事件信息报送机制,强化通信保障,确保信息畅通无阻,做到不漏报、不瞒报、不误报。一旦发生险情,要及时准确报送、发布相关信息。要强化舆情监测和引导,积极回应社会关切,主动引导舆论,努力营造良好社会氛围。

  吉林、安徽、福建、江西、湖南、四川、陕西、甘肃等省防汛抗旱指挥部负责同志在会上作交流发言,国土资源部、农业部、安全监管总局、国家能源局有关负责同志,国家电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司负责同志,国家防办和水利部有关司局的负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部领导及有关成员单位负责同志,各流域防汛抗旱总指挥部负责同志,各流域机构直管大型水库管理部门的负责同志,中国南方电网公司的有关负责同志在分会场参加会议。

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