“抓建设强基础抓管理惠民生”规范管理年活动农村安全饮水工作实施方案
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“抓建设强基础抓管理惠民生”规范管理年活动农村安全饮水工作实施方案

2017-07-25 来源:澳门巴黎人_澳门巴黎人官网_澳门巴黎人官网网址 作者:澳门巴黎人_澳门巴黎人官网_澳门巴黎人官网网址 浏览:21

2005年实施农村饮水安全项目以来,至去年底,全州共建成了和政县北部、广河县中南部、县西北片、东乡县中西部等62项农村饮水安全集中供水工程,全州自来水入户率达到93%,农村大部分群众吃上了安全放心的自来水。但由于部分县重建设、轻管理,造成工程建设管理不规范、不到位,存在管理人员缺乏、水费收缴难度大、维修养护基金筹集困难、水质检测没有全面开展等问题,制约了农村饮水安全工程效益的发挥。

    为了进一步加强农村饮水安全工程运行管理,巩固工程建设成果,提升工程效益,切实解决饮水安全工程管理中存在的薄弱环节,建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率,确保工程安全运行和效益正常发挥,按照《巩固提升农村饮水安全保障水平的实施意见(临州水电发[2017]1号)要求,在今年的全州水利(水保)局长会议上,明确提出开展“抓建设强基础、抓管理惠民生”规范管理年活动,结合我州实际,特制定如下实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫战略布局,确保农村饮水安全工程安全、持续、高效运行的目标,以落实工程安全管理责任和措施为核心,建立标准化管理体系为基础,着力解决水行政主管部门作用发挥不够、管理人员缺乏、管理水平不高、服务效率低下、群众水商品意识淡薄、水费收缴困难、不计量收费、维修资金落实困难、水质检测工作难以正常开展等问题,坚持先建机制、后建工程,建立健全工程管理机构,完善工程产权、水价制定、水费收取、财政补助、维修管护等制度,落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度,规范工程运行管理,切实维护好、巩固好已建工程成果,全面提升供水保障能力,强化服务意识,提高管理水平,力争通过2年时间,全面提升我州农村饮水安全工程标准化管理水平,建立较为完善的管理体系和运行管理机制。

二、主要工作任务

(一)全面调查摸底,掌握供水现状

对全州现有农村供水工程进行全面调查摸底,以千吨万人工程为重点,掌握每一处工程的供水范围、着重摸清供水不稳定、供水保证率不高、还没有通自来水的村、社范围及人口数量,建立工作台账,分析存在问题的原因,制定下一步采取的措施。

(二)督促专管机构,落实主体责任

各县市严格落实农村饮水安全工程主体管护责任,按照“建管分离”的原则,建立健全农村饮水安全工程专管机构,尚未成立的县抓紧成立县级专管机构,实行管理局(总站)、管理站(供水厂)、管理分站三级管理模式,强化村级管理人员的监管,逐步配齐管理人员,层层落实管护责任,确保工程管理规范运行。

(三)健全规章制度,完善运行机制

督促各县市建立健全县级农村供水管理办法、各项规章制度、内控制度(包括领导岗位职责、考核评议、责任追究、奖惩激励等),学习县的先进管理经验(包括成立执法大队、维修抢险大队、设立维修监督热线电话、制作用水户门牌、统一配置摩托化维修队等)和运行管理模式,提高各县管理水平。

(四)严格征收水费,建立经费保障

按照“成本+微利”的原则,合理确定水价,严格计量收费。切实提高用水户的水商品意识,形成节约用水、合理用水、自觉缴费的良好风尚。从征收的水费中按规定比例提留工程维修费,同时,县级财政按每人每年补助标准落实维修费,确保维修养护基金足额落实。维修养护基金专户存储,专款专用,确保损毁工程及时得到维修,让老百姓满意,形成良性循环。

三、实施步骤

(一)前期准备阶段(2017年3月-4月)

1、制定实施方案

各县在州级制定的“抓建设强基础、抓管理惠民生”规范管理年活动农村安全饮水工作实施方案的基础上,结合各县特点和各自的工作实际,制定县市《规范管理年活动农村安全饮水工作实施方案》。

2、开展人员培训

4月上旬对州级抽调的包县主要专业技术人员和8县市分管农村饮水安全工作的副局长、人饮办主任、人饮工程管理局负责人,在县进行为期2天的管理知识培训,学习县的管理制度、管理模式及先进经验,掌握开展这次活动的基本要求和方法,提高自身管理及督导水平。

(二)全面推进阶段(2017年4月-2018年12月)

1、召开现场推进会议

6月上旬召开全州农村饮水安全工程建后管理现场推进会,邀请州委、州政府分管领导、各县市政府分管领导参加,组织各县市水务水电局局长、人饮工程管理局(站、所)负责人参加会议,观摩学习县农村饮水安全工程管理的先进经验,发挥典型引领作用,促进各县市的农村饮水安全工程的建后管理工作。

2、调查摸底

4月中旬- 5月底,对各县市农村饮水安全工程进行全面调查摸底,掌握工程运行管理中存在的问题,分析问题的原因,有针对性的制定解决措施和办法。

3、运行管理规范化建设

6月-2018年年底,州级包县工作组深入各县,配合各县水务水电局、人饮管理局(站)开展运行管理规范化建设,督促完善专管机构、健全各项管理制度,协助征收水费,督促落实维修养护基金、开展水质常规检测、制定供水应急预案,全面推进农村饮水工程走上规范化的规道。

四、保障措施

(一)加强组织领导

为了使规范管理年活动取得实效,澳门巴黎人局成立了以党组书记、局长康晖为组长的领导小组,同时抽调局属8个单位负责人及相关人员组成包县工作组,开展督促指导工作。各县市也要成立相应的领导小组及工作机构,加强领导力量,扎实开展这次规范管理年活动。

(二)加强请示汇报

根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》,县级人民政府是农村饮水安全工程建设和管理的责任主体,负责具体组织工作,对资金筹措、工程建设、质量效益、维护管理及水质安全保障等全面负责。各县市水利部门要充分发挥主观能动性,要经常主动向县市人民政府汇报农村饮水安全工程建设管理中存在的问题和不足,采取的措施和对策,赢得县市政府领导的支持,为搞好这次规范管理年活动打好基础。

(三)加强州县协作

澳门巴黎人局各包县单位在领导小组的领导下,提高认识,强化责任担当,加强与县水务水电局、人饮管理局(站)的联系,形成上下联动、协调机制,推动和落实好农村供水工程规范化管理的各项工作任务。包县单位对实际调查摸底中发现的运行管理方面存在的问题,及时进行分析研究,督促县上进行整改完善。 

(四)加大宣传力度

农村饮水安全工程关系到广大人民群众的身体健康,要通过电视、广播、网络等媒体,充分利用“世界水日”、“水利宣传周”等形式,加强农村供水工程规范管理的宣传,向广大用水户做好“水也是商品”的宣传,切实提高用水户的水商品意识。提高全社会广泛参与管理的积极性,形成节约用水、合理用水、自觉缴费的良好风尚,保证工程良性运行。

(五)强化督查考核

州规范管理年活动领导小组对各县市活动开展情况年底进行综合考评,活动过程中随机进行抽查和专项督查,对工作推进不力、管理成效不明显的在全州进行通报。在推进过程中,各县市对发现的问题认真梳理归类、分析查找原因,制定切实可行的改进措施。活动结束后,进行认真总结,对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励,并总结各县市在这次活动中的成功经验和好的作法,在全州范围内进行推广,提高全州农村安全饮水工程运行管理水平。

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